為明確制造強國的任務和重點，《中國制造2025》提出了制造強國的若干發(fā)展目標——
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新能力指標
一是規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入比重。未來十年，以O(shè)ECD統(tǒng)計的1999-2012年我國制造業(yè)研發(fā)投入強度年均增速5.9%進行測算，2020年和2025年指標將分別達到1.26%和1.68%。二是規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，2006-2013年，我國規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)從0.16件增加到0.36件，年均增長12.4%，平均每年增加約0.029件。未來十年，按照12.4%的年均增速測算，2020和2025年指標分別達到0.83件和1.48件；按照年均增加0.029（件）測算，2020和2025年分別達到0.57件和0.71件。為提高指標預測的準確性，取兩者均值，2020和2025年指標分別達到0.70件和1.10件。
?。ǘ┵|(zhì)量效益指標
工業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益指標主要包括制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)、制造業(yè)增加值率和全員勞動生產(chǎn)率增速三個指標。
一是制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)。該指標為國內(nèi)獨創(chuàng)，是反映我國制造業(yè)質(zhì)量整體水平的經(jīng)濟技術(shù)綜合指標。未來10年，預計質(zhì)量競爭力將繼續(xù)保持中低增長速度，為此以年均增長0.19分（2010-2013年平均增長0.19分）計算，2020年和2025年分別達到84.5分和85.5分。
二是制造業(yè)增加值率。從2012年情況看，發(fā)達國家一般在35%以上，美國、德國、日本甚至超過45%，我國僅為其一半左右。未來十年，我國制造業(yè)將逐步向價值鏈高端提升，預計“十三五”期間制造業(yè)增加值率將走出低谷期，2020年比2015年提高兩個百分點，到2025年恢復到金融危機前的水平，比2015年提高4個百分點。
三是制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率。我國制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率與發(fā)達國家存在較大差距，但增速遠遠高于僅為0.5%～2%的美、日、德等發(fā)達經(jīng)濟體。未來十年，隨著我國工業(yè)經(jīng)濟進入新常態(tài)，制造業(yè)增加值增速將逐步放緩。預計“十三五”和“十四五”期間，制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均增速分別為7.5%和6.5%左右。
（三）兩化融合指標
首先，2025年我國固定寬帶接入用戶將達到4.8億戶，固定寬帶家庭普及率達到82%。
其次，預計“十三五”期間，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率2020年和2025年將分別達到72%和84%。
再次，預計2020年關(guān)鍵工序數(shù)控化率指標達到50%。“十四五”期間，遵循指標超過60%增速將放緩的普遍規(guī)律，關(guān)鍵工序數(shù)控化率年均增加2.8個百分點，到2025年指標達到64%。
（四）綠色發(fā)展指標
《中國制造2025》提出，到2025年重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進水平?！吨袊圃?025》還確定了4個定量指標，即規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗2020年和2025年分別較“十二五”末降低18%和34%；單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量分別下降22%和40%；單位工業(yè)增加值用水量分別降低23%和41%；工業(yè)固體廢物綜合利用率由“十二五”末的65%分別提高到73%和79%。
